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| 中國電機行業(yè)主要法律法規(guī)和政策盤點 |
| 內(nèi)容簡介：發(fā)改委對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》進行了修訂,一些與電機行業(yè)相關(guān)的重要產(chǎn)業(yè)新納入或繼續(xù)納入國家鼓勵類產(chǎn)業(yè),包括:2.5兆瓦以上風(fēng)電設(shè)備整機及2.0兆瓦以上風(fēng)電設(shè)備控制系統(tǒng)、12,000米及以上深井鉆機、120米及以上水深自升式鉆井平臺、粉磨系統(tǒng)節(jié)能改造、120萬噸/年及以上高產(chǎn)高效煤礦、高效選煤廠建設(shè)等。 |
(1)《中華人民共和國節(jié)約能源法》
2008年4月1日起實施,國家實行有利于節(jié)能和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策,限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè),發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。國家鼓勵、支持開發(fā)和利用新能源、可再生能源。國家鼓勵、支持節(jié)能科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)、示范和推廣,促進節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與進步。國家鼓勵工業(yè)企業(yè)采用高效、節(jié)能的電動機、鍋爐、窯爐、風(fēng)機、泵類等設(shè)備,采用熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進的用能監(jiān)測和控制等技術(shù)。
(2)《財政部、國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補加工貿(mào)易禁止類商品目錄的通知》(財稅[2006]139號)
提高出口退稅率商品中包括直流電動機及直流發(fā)電機、其他單相交流電動機、多相交流電動機等產(chǎn)品。此項措施的實施將有利于提高我國企業(yè)出口競爭力,有利于電動機行業(yè)外向發(fā)展。
(3)《關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機推廣實施細(xì)則的通知》(財建[2009]213號)、《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機推廣實施細(xì)則》(財建[2010]232號)
高效電機納入節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實施范圍,采取財政補貼方式進行推廣,補貼主體為具備一定規(guī)模的電機廠商。政策將推動高效電機的普及,提升高效電機生產(chǎn)企業(yè)的盈利能力。
(4)《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》(國發(fā)[2006]8號)、《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施細(xì)則》
我國目前正處于擴大內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,對先進裝備有著巨大的市場需求;金融危機加快了世界產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整,為我國提供了參與產(chǎn)業(yè)再分工的機遇,裝備制造業(yè)發(fā)展的基本面沒有改變。必須采取有效措施,抓住機遇,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,加強技術(shù)創(chuàng)新,促進裝備制造業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻。保持裝備制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定,提高國產(chǎn)裝備質(zhì)量水平,擴大國內(nèi)市場,國產(chǎn)裝備國內(nèi)市場滿足率穩(wěn)定在70%左右,鞏固出口產(chǎn)品競爭優(yōu)勢,穩(wěn)定出口市場。全面提高重大裝備技術(shù)水平,滿足國家重大工程建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興需要,百萬千瓦級核電設(shè)備、新能源發(fā)電設(shè)備、高速動車組、高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備等一批重大裝備實現(xiàn)自主化。發(fā)展高效清潔發(fā)電、煤礦與金屬礦采掘等領(lǐng)域的重點工程,振興裝備制造業(yè)。
(5)環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)專用設(shè)備享受稅收抵免政策經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),財政部、稅務(wù)總局、發(fā)展改革委公布了《環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》,財政部、稅務(wù)總局、安監(jiān)總局公布了《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》,企業(yè)自2008年1月1日起購置并實際使用列入《目錄》范圍內(nèi)的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)專用設(shè)備,可以按專用設(shè)備投資額的10%抵免當(dāng)年企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額;企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額不足抵免的,可以向以后年度結(jié)轉(zhuǎn),但結(jié)轉(zhuǎn)期不得超過5個納稅年度。
根據(jù)《目錄》,有多項電機產(chǎn)品及下游風(fēng)機、水泵等設(shè)備納入相關(guān)抵免范圍,有效增加了相關(guān)客戶采購環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)專用設(shè)備的需求,提升電機生產(chǎn)廠商的盈利能力。
(6)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2011]26號)
“十二五”時期節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,嚴(yán)格落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進信息化和工業(yè)化深度融合,重點支持對產(chǎn)業(yè)升級帶動作用大的重點項目和重污染企業(yè)搬遷改造。
調(diào)整能源結(jié)構(gòu),因地制宜大力發(fā)展風(fēng)能等可再生能源。實施節(jié)能重點工程,實施電機系統(tǒng)節(jié)能改造工程。到2015年,電機系統(tǒng)運行效率提高2-3個百分點。
加大節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范,實施節(jié)能減排重大技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程,重點支持稀土永磁無鐵芯電機。深化對高效電機產(chǎn)品支持機制,強化財政資金的引導(dǎo)作用。
(7)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品種質(zhì)量、增強產(chǎn)業(yè)配套能力、淘汰落后產(chǎn)能,發(fā)展先進裝備制造業(yè),調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè),改造提升消費品工業(yè),促進制造業(yè)由大變強。
以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ),促進新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合,在繼續(xù)做強做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù),新能源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展新一代核能、太陽能熱利用和光伏光熱發(fā)電、風(fēng)電技術(shù)裝備、智能電網(wǎng)、生物質(zhì)能。
先進裝備制造業(yè)在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中被定為重點發(fā)展對象之一。
(8)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》(發(fā)改委令第9號)
2011年,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實施〈促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》
(國發(fā)[2005]40號),發(fā)改委對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》進行了修訂,一些與電機行業(yè)相關(guān)的重要產(chǎn)業(yè)新納入或繼續(xù)納入國家鼓勵類產(chǎn)業(yè),包括:2.5兆瓦以上風(fēng)電設(shè)備整機及2.0兆瓦以上風(fēng)電設(shè)備控制系統(tǒng)、12,000米及以上深井鉆機、120米及以上水深自升式鉆井平臺、粉磨系統(tǒng)節(jié)能改造、120萬噸/年及以上高產(chǎn)高效煤礦、高效選煤廠建設(shè)等。上述鼓勵類行業(yè)的發(fā)展將有力的促進電機行業(yè)市場規(guī)模和技術(shù)實力整體發(fā)展。
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企業(yè)不更換到期電機將被處罰
據(jù)東莞市經(jīng)信局鄭澤彬副主任介紹，東莞電機能效提升申報項目有270多個，而既定目標(biāo)超過2000個，目前僅完成十分之一。
電機行業(yè)政策及環(huán)境分析
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德州開展異步電機能效標(biāo)識檢查
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